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Medio Ambiente pretende que las normas de protección de los parques naturales se supediten a los planes urbanísticos de los Ayuntamientos

Martes 2 de febrero de 2010 por Ecologistas en Acción.

La Consejería de Medio Ambiente (CMA) ha modificado el controvertido  “Proyecto de Decreto por el que se establece el régimen general para la planificación de los usos y actividades en los parques naturales y se aprueban medidas de agilización de procedimientos administrativos”, eliminando la polémica propuesta de eliminar la autorización para las construcciones de hasta 40 m2, pero introduciendo normas que dan prevalencia a los planes urbanísticos sobre la normativa de los parques naturales.

Bajo el subterfugio de “agilizar los trámites administrativos” se pretende dar un giro muy peligroso a la normativa de protección de los parques naturales, al estipular que los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) y los Planes Rectores de Uso y Gestión (PRUG)  de los parques se supediten a  los Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU).

El Artículo 2 del Proyecto de Decreto estipula que “Las previsiones urbanísticas relativas a parámetros de edificación y características constructivas contenidas en los PORN y PRUG de los distintos parques naturales, no serán de aplicación en aquellos municipios en los que los planes urbanísticos hubiesen sido en su tramitación sometidos a evaluación ambiental  y aprobados definitivamente con posterioridad a la entrada en vigor de los citados instrumentos de planificación ambiental”. Teniendo en cuenta que todos los PGOUs cuentan por imperativo legal con esta “evaluación ambiental, que siempre es favorable, es evidente que los PORNs y PRUGs de los parques naturales se subordinan a los PGOUs, cuando la legislación vigente prescribe todo lo contrario. Además se excluyen a los suelos urbanos y urbanizables de cumplir las normas de los parques naturales, haciendo de nuevo una peligrosa dejación de funciones sin base legal alguna, sobre todo en lo referente a la tipología constructiva tradicional de los núcleos urbanos. Para colmo se estipula que el silencio administrativo será positivo cuando la  CMA no conteste a solicitudes de autorización de todo tipo de edificaciones o infraestructuras, incluso si no se ajusta al PORN o PRUG.

Hay que resaltar que la legislación básica estatal (Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad)  deja claro que “Cuando los instrumentos de ordenación territorial, urbanística, de recursos naturales y, en general, física, existentes resulten contradictorios con los  PORNs deberán adaptarse a éstos. En tanto dicha adaptación no tenga lugar, las determinaciones de los PORNs se aplicarán, en todo caso, prevaleciendo sobre dichos instrumentos”. La Junta pretende poner en manos de los Ayuntamientos la planificación de los parques infringiendo la Ley que regula el régimen de protección de estos espacios naturales.

En el proyecto de Decreto se reduce la superficie de las casetas que se pueden construir sin autorización en los parques naturales, de 40 m2 a 6 m2, y la longitud de las pistas forestales, de 2.000 m a 100 m, lo que demuestra que teníamos razón al criticar que esas medidas eran innecesarias para la explotaciones agrosilvopastorales, y que eran solo una excusa para urbanizar el campo.

El proyecto de Decreto incluye la obligación de solicitar autorización para actividades de nulo impacto ambiental, y que realizan miles de visitantes a los parques naturales, como son “La observación de la fauna y flora y la observación geoatmosférica, las actividades de filmación, grabación sonora y fotografía…” mientras que exime de autorización a actuaciones de alto impacto como: el desarraigo de cultivos leñosos o la fumigaciones aéreas en terrenos agrícolas como los olivares.

Este Proyecto de Decreto no incluye ni una medida para “agilizar los procedimientos administrativos”, sino que los complica aumentando la burocracia. Así, pretende que todas las solicitudes de los ciudadanos se presenten en las delegaciones provinciales de la CMA, quitándole competencia a las oficinas de los parques y a los/las directores/as, que no podrán autorizar nada. Todas las autorizaciones se centralizan en los/as delegados/as de la CMA.

Ecologistas en Acción se opondrá con todos los medios legales a nuestro alcance a que se apruebe este auténtico despropósito que pretende poner en manos de los Ayuntamientos y de los especuladores urbanísticos la planificación de los parques naturales. Ecologistas en Acción presentará medidas que lleven a una disminución efectiva de la burocracia en los parques naturales tendentes a reducir los plazos de contestación a los ciudadanos y a potenciar las oficinas de los parques naturales como base de una relación más ágil entre administración y habitantes de los municipios de los parques naturales.

El Coordinador Provincial

Javier Egea


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